ЗАЯВА
про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки
документу державного планування
“Генеральний план села Терни Лубенського району Полтавської області”
- Замовник та виконавець.
Замовник ̶ виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (37500, Полтавська обл., м. Лубни, вул. Ярослава Мудрого, 33 ), конт. тел. 05361-72721, e-mail:
Виконавець – ТОВ “КОНСАЛТИНГОВА АГЕНЦІЯ ЦИВІЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ”
- Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону України “Про стратегічну екологічну оцінку”, генеральний план відноситься до документів державного планування як складова містобудівної документації, який розробляється та/або підлягає затвердженню органом державної влади, органом місцевого самоврядування.
Проект генерального плану с. Терни розроблено з метою впорядкування існуючих та виділенні нових територій для подальшого містобудівного та соціально-економічного розвитку населеного пункту загалом та взаємопов’язаного розвитку виробничих, сельбищних зон і транспортно-комунікаційних зв’язків зокрема.
Даний План спрямований на забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об’єднань громадян по створенню повноцінного життєвого середовища, що включає прогнозування розвитку і планування територій, проектування, будівництво і реконструкцію об’єктів житлово-цивільного, виробничого призначення, спорудження інших об’єктів, створення інженерної і транспортної інфраструктури.
Матеріали генерального плану використовуються як вихідні дані при розробленні іншої планувальної документації та проектів забудови територій населеного пункту, інвестиційних програм і проектів, програм соціально-економічного розвитку, схем визначення земель населених пунктів для приватизації, планів земельно-господарського устрою населеного пункту, спеціальних проектів, схем і програм охорони навколишнього природного середовища та здоров’я населення, інженерного захисту і підготовки території, комплексних схем транспорту, проектів та схем організації дорожнього руху, систем управління дорожнім рухом, схем розвитку систем інженерного обладнання і галузей сільського господарства, виконанні грошової оцінки, створенні містобудівного та земельних кадастрів тощо.
Крім того, генеральний план населеного пункту сприятиме в частині забезпечення надходження від користування земельними ділянками та іншими природними об’єктами місцевого значення, забезпечення регулювання та контролю за їх використанням, ефективного володіння і використання майна при належному функціонуванні бюджетних установ, створення умов для розвитку особистих підсобних господарств, організація благоустрою населеного пункту тощо.
Головною метою генерального плану є збереження кількості населення с. Терни за рахунок (зонінгу) структуризації території села та поліпшення культурно-побутового обслуговування його мешканців.
Даний проект генерального плану після затвердження у законодавчо визначеному порядку стане обов’язковим документом для всіх організацій та установ, які здійснюють будівництво та діяльність на території населеного пункту – с. Терни Лубенського району Полтавської області.
Розроблення проекту генерального плану с. Терни Лубенського району Полтавської області здійснено з урахуванням:
- схеми планування території Полтавської області, яка розроблена Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст “Діпромісто” у 2012 році (затверджена шістнадцятою сесією Полтавської обласної ради шостого скликання від 23.05.2013);
- проекту перерозподілу земель між землекористувачами і землевласниками, розроблений УкрНДІземпроект Полтавський філіал 1991 року.
- інформації земельного кадастру.
- Інформація про те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі інформацію щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів).
Стисла адміністративно-географічна характеристика населеного пункту.
Село Терни Лубенського району Полтавської області розташоване на північно-західній частині Східноєвропейської рівнини, яке має координати 49о58'30'' північної широти та 32о59'10'' східної довготи.
Населений пункт знаходиться в межах Полтавської рівнини, середня висота над рівнем моря -100 м.
Відстань по дорогам загального користування від обласного центру, міста Полтава становить ≈ 145 км. Село Терни з півночі межує з районним центром - Лубнами, колишня частина села, так звані Горяни вже включена до території міста.
Згідно проекту генерального плану територія села станом на 01.01.2021 складала 149,6 га.
Село Терни Лубенського району Полтавської області згідно з групуванням населених пунктів за чисельністю населення, встановленим Державними будівельними нормами - відноситься до групи середніх сільських населених пунктів та розташоване в лівобережній частині України у лісостеповій фізико-географічній зоні, на території Лубенського району Полтавської області у північно-західному напрямку від обласного центру.
Село Терни є селом Лубенської міської громади Полтавської області.
На даний час Терни від Лубен відділяє залізнична електрифікована магістраль Харків-Люботин-Полтава-Київ.
На південь від Тернів на відстані близько 2 км розташоване с. В'язівок, на схід, за Сулою - села Засулля і Солониця, на захід -села Кононівка і Чуднівці.
Село розташоване на правому березі р. Сули і на обох берегах правобережної її притоки - р. Булатець
Характер забудови населеного пункту є однорідним і представлений головним чином індивідуальною садибною житловою забудовою.
Чисельність населення села Терни станом на 01.01.2021 становила 0,444 тис. чол.
Стисла характеристика природних умов та екологічного стану території населеного пункту.
Територія населеного пункту знаходиться в межах Дніпровсько-Донецької западини.
У відповідності до архітектурно-будівельного кліматичного районування території України, населений пункт розташований в межах Північно-західного кліматичного району.
В геоструктурному відношенні територія населеного пункту розташована в центральній частині Дніпровсько-Донецької Западини.
В районі населеного пункту у відповідності з геологічною будовою має місце водоносний горизонт в пісках бучакської світи. Живлення горизонту здійснюється, в основному, за рахунок фільтрації атмосферних опадів, а також за рахунок перетікання підземних вод з вище- і нижчезалягаючих водоносних горизонтів.
Зазначені гідрогеологічні умови потребують уточнення при реалізації схеми водопостачання населеного пункту.
Гідрографічну мережу території представляє річка Сула (басейн Дніпра) та річка Булатець. Сула́ — річка в Україні, в межах Сумської області (Сумський, Білопільський, Недригайлівський, Роменський р-ни) та Полтавської області (Лохвицький, Лубенський, Хорольський, Оржицький, Семенівський, Глобинський р-ни). Ліва притока Дніпра (басейн Чорного моря)
Довжина річки 363 км, площа басейну 19 600 км². Долина трапецієподібна, часто асиметрична; її ширина від верхів'я до пониззя поступово зростає від 0,4—0,5 км до 10—11 км (найбільша — 15 км), лише на ділянці між гирлами Лохвиці та Удаю долина звужується до 4 км. Річище на всій протяжності звивисте, подекуди розгалужене, його пересічна ширина 10—75 м (на плесах до — 250 м), глибина пересічно 1,5—2 м. Заплава частково заболочена, є торфовища. Похил річки 0,2 м/км. Основне живлення — снігове. Замерзає грудні, скресає з кінця березня — на початок квітня. Середня багаторічна витрата води р. Сула (м. Лубни) становить 29,5 м³/с. Мінералізація води змінюється протягом року: весняна повінь — 659 мг/дм³; літньо-осіння межень — 812 мг/дм³; зимова межень — 871 мг/дм³. Використовується для водопостачання; багата на рибу; в нижній течії (від Лубен) судноплавна. Є водосховища і чимало ставків.
Річка Сула бере початок на південно-західних схилах Середньоруської височини, далі протікає Придніпровською низовиною. Тече спершу на захід, згодом поступово повертає на південний захід і південь. На проміжку від гирла Лохвиці до міста Заводське річка тече на схід, після чого різко повертає на південний захід; у пригирловій частині тече на південь. Впадає до Дніпра (у Кременчуцьке водосховище) на захід від села Дем'янівки. Річка Сула звивиста, утворює лимани, стариці і заболочені озера - два най-більш великих Мурне і Криве. Похил річки 0,2 м/км. Основне живлення - снігове. Замерзає у грудні, скресає з кінця березня - на початку квітня. Середня багаторічна витрата води р. Сула (м. Лубни) становить 29,5 м³/с. Мінералізація води змінюється протягом року: весняна повінь - 659 мг/дм³; літньо-осіння межень - 812 мг/дм³; зимова межень - 871 мг/дм³. Використовується для водопостачання; багата на рибу; в нижній течії (від Лубен) судноплавна.
Булатець - річка в Україні, в межах Лубенського району Полтавської області. Права притока річки Сули (басейн Дніпра).
Річка Булатець бере початок на північ від села Вищий Булатець. Тече переважно на південний схід, протікає через села: Вищий Булатець, Нижній Булатець, Терни, а також при південно-західній околиці Лубен. Впадає до Сули на південь від села Терни, що на південь від міста Лубен
Річка Сула звивиста, утворює лимани, стариці і заболочені озера - два найбільш великих Мурне і Криве.
Виробничий комплекс села Терни представлений фермерським господарством, яке спеціалізуються на вирощуванні сільськогосподарських культур.
Населений пункт електрифікований, газифікований, забезпечений централізованим водопостачанням.
На території населеного пункту розташовані діючі кладовища, санітарно-захисна зона яких накладається на територію житлової та громадської забудови.
Населений пункт знаходиться в межах Полтавської рівнини.
В населеному пункті збір відходів життєдіяльності людини, поточного ремонту квартир, місцевих опалювальних приладів на твердому паливі, а також різноманітних відходів із будинків загального призначення організовано частково.
Заходи із санітарної очистки території потребують вдосконалення на предмет реалізації роздільного збору твердих побутових відходів.
В геоботанічному відношенні територія відноситься до південної окраїни Лівобережно-Дніпровської лісостепової провінції. В цій зоні, в результаті нераціональної розораності площ, відбулось знищення деревно-чагарникової рослинності, розвинулась ерозія схилів. Все це потребує розширення площ лісових насаджень та проведення лісомеліорації схилів.
Державними будівельними нормами для відповідної кліматичної зони передбачається мінімальні вимоги площі озеленених територій – 13 м² на особу. На момент розроблення Генерального плану площа зелених насаджень на території населеного пункту становить 24,52 га, що складає 16,39 % від загальної площі населеного пункту.
Проте, територія зелених насаджень потребує благоустрою і впорядкування з визначенням місць масового відпочинку населення та рекреаційних територій.
Територія села входить до Смарагдової мережі України.
Неподалік села знаходиться урочище Лиса гора з кількома скіфськими курганами — археологічна пам'ятка місцевого значення. Неподалік села знаходиться урочище Лиса гора з кількома скіфськими курганами — археологічна пам'ятка місцевого значення.
Стисла характеристика господарського статусу території населеного пункту.
Прогноз розвитку структури господарства с. Терни ґрунтувався на показниках економічного розвитку Полтавської області, Лубенського району. При цьому до уваги брались особливості розвитку та функціонування окремих галузей господарства, прогнозована чисельність і структура населення села. На території населеного пункту розташовано одне кладовище, санітарно-захисна зона якого накладається на територію житлової та громадської забудови.
В останні роки на території України, зокрема у Полтавській області, намітилася тенденція збільшення обсягів виробництва і переробки сільськогосподарської продукції. Основні напрямок виробництва сільськогосподарської продукції в селі - можливість вирощування сільськогосподарських культур. Нової якості згідно проекту генерального плану повинні набути розподільчі сфери: торгівля, матеріально-технічне постачання і збут. Відповідно до Схеми зонування території Полтавської області с. Терни знаходиться в зоні пріоритетного розвитку сільськогосподарського виробництва, зокрема вирощування овочів тощо.
На території села наявні значна кількість водних об’єктів, зокрема річка Сула та річка Булатець.
Рішеннями генерального плану передбачено організацію прибережних захисних зон водних об’єктів, розчистка їх русел, берегоукріплення, та влаштування зливової каналізації з метою виключення можливості зливання стічних поверхневих вод без їх попереднього очищення до водних об’єктів, тому заходи з організації їх експлуатації не передбачено.
4. Ймовірні наслідки:
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: в ході здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть оцінені ймовірні наслідки реалізації документа державного планування “Генерального плану с. Терни Лубенського району Полтавської області”, зокрема, будуть оцінені наслідки для таких компонентів довкілля й умов життєдіяльності людей:
- атмосферне повітря в результаті:
- розвитку виробничої бази села, щодо діючих підприємств й господарств;
- забруднення повітря викидами автотранспорту;
- земельні ресурси та захист території в результаті:
- будівництва нових житлових кварталів садибної забудови;
- влаштування системи централізованого каналізування села;
- освоєння земель, непридатних для сільськогосподарського використання;
- розширення ширини смуг руху транспорту до нормативних вимог та прокладання нових вулиць у селі для проїзду до проектного житла;
- розміщення нових ділянок під кладовища на території населеного пункту;
- водні ресурси та умови забезпечення питною водою населення в результаті:
- будівництва мережі дощової каналізації (водовідвідних лотків) та очисних споруд дощової каналізації;
- влаштування системи централізованого водопостачання села;
- поводження з відходами в результаті:
- відсутності проектного рішення щодо впровадження системи збирання відходів з урахуванням роздільного збирання;
- застосування методу видалення ТПВ на сміттєзвалище;
- безпека і якість умов життя населення в результаті:
- реконструкції житлових вулиць та удосконалення вуличної мережі села;
- закриття існуючого кладовища в межах села, від якого не витримуються відстані до існуючої житлової та громадської забудови;
- розвиток громадської зони із створенням необхідних об’єктів інженерного та соціального благоустрою;
- розвиток виробничої бази села із створенням нових об’єктів виробництва для розвитку ринку праці місцевого населення;
б) для територій з природоохоронним статусом: в ході здійснення СЕО мають бути оцінені ймовірні наслідки від діяльності об’єктів інфраструктури населеного пункту, що плануються при реалізації генерального плану с. Терни Лубенського району Полтавської області, на:
- території та об'єкти природно-заповідного фонду, їх охоронні зони;
- землі природно-заповідного фонду України;
- території та об’єкти, що мають особливу екологічну, наукову і естетичну цінність та об’єкти комплексної охорони;
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення ̶ проект генерального плану с. Терни Лубенського району Полтавської області не містить даних щодо місця розташування об’єктів інфраструктури, діяльність яких може мати наслідки транскордонного впливу для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у зв’язку із чим інформації щодо визначення транскордонних наслідків документа державного планування недостатньо.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено.
Проект Генерального плану с. Терни Лубенського району Полтавської області є документом, який визначає не лише територіальний розвиток населеного пункту, а першочергово збереження кількості населення с. Мгар за рахунок структуризації зонінгу територій села та поліпшення культурно-побутового обслуговування його мешканців із забезпеченням їх робочими місцями в межах сільської ради. Тому найсприятливішим варіантом буде затвердження проекту генерального плану. Разом з тим в процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть розглянуті, дві концепції альтернатив подальшого розвитку населеного пункту:
Альтернатива 1:
“Нульовий сценарій” – тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження даного документа державного планування.
Альтернатива 2:
Передбачення у проекті Генерального плану с. Терни Лубенського району Полтавської області подальших перспектив розвитку населеного пункту, як потенціал вирішення екологічних проблем територіального розвитку села (якість атмосферного повітря, управління відходами, забруднення води та ін.).
Оцінка вказаних альтернативних варіантів буде відображена у Звіті про стратегічну екологічну оцінку.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Основним критерієм під час стратегічної екологічної оцінки проекту містобудівної документації є її відповідність державним будівельним нормам, санітарним нормам і правилам України, законодавству у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Всі методи оцінки об'єднують у дві групи: логічні і формалізовані.
До логічних методів, які планується застосувати при здійсненні стратегічної екологічної оцінки генерального плану с. Терни Лубенського району Полтавської області, відносяться метод експертних оцінок та аналогії.
Для здійснення стратегічної екологічної оцінки проекту генерального плану с. Терни Лубенського району Полтавської області будуть використовуватись вищевказані методи та буде здійснено:
- збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників;
- проведення аналізу слабких та сильних сторін проекту генерального плану з точки зору екологічної ситуації (метод SWOT-аналізу);
- проведення консультацій з громадськістю щодо екологічних цілей;
- визначення можливих чинників змін антропогенного та природного характеру;
- проведення оцінки впливу генерального плану на складові довкілля та на стан здоров’я й добробут населення с. Терни.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування.
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами України.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Стратегічна екологічна оцінка (СЕО) буде виконана у відповідності до статті 11 Закону України “Про стратегічну екологічну оцінку”, ДСТУ-Н Б Б.1.1-10:2010 “Настанова з виконання розділів Охорона навколишнього природного середовища у складі містобудівної документації. Склад та вимоги”, “Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування”, затверджених наказом Міністерства екології і природних ресурсів України № 296 від 10.08.2018.
Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку визначена частиною 2 статті 11 Закону України “Про стратегічну екологічну оцінку”:
1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
2) характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на державному, регіональному та місцевому рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
5) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-20 років відповідно), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
6) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
7) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
8) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
9) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-8 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки містобудівної документації “Генеральний план села Терни Лубенського району Полтавської області” подаються до Лубенської міської ради за адресою: м. Лубни, вул. Ярослава Мудрого, буд. 33 каб. №104, e-mail:
Строк громадського обговорення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки встановлюється 15 днів з дня оприлюднення “Повідомлення про оприлюднення Заяви”.
Зауваження і пропозицій до заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки від громадськості приймаються у письмовій формі до 02.11.2022р включно.
Строк подання зауважень і пропозицій до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки, у письмовій формі, підрозділами з питань охорони навколишнього природного середовища та з питань охорони здоров’я Полтавської облдержадміністрації не перевищує 15 днів з дня отримання такої заяви.
Додаток: Генеральний план (основне креслення) с. Терни Лубенського району Полтавської області поєднаний зі схемою проектних планувальних обмежень на 1 арк. в 1 прим.
